违法。没有经过建设主管部门批准的建筑都是违章建筑，需要自行拆除或强制拆除。根据《物权法》第70条的规定，业主仅对自己的房产住宅享有所有权，对个人专有部分以外的共有部分，包括共有建筑或共有土地等，只享有共同占有、使用和管理的权利。楼房顶层属于此栋楼全体业主的共有空间，私自改造侵犯了其他共有业主的利益。

而且这种加盖行为，可能会影响到楼房的承重能力，危及楼房安全，物业公司和主管部门一旦发现，肯定是要求自行拆除或强制拆除。

不仅是在顶层搭建阁楼，就算是封闭开放式的露台，都是违章的。根据《城市建设规划管理条例》第五条规定：未经公房产权所有人同意及规划管理部门许可，在晒台上搭建的局部封闭性的建筑物、构筑物，属违章搭建，由房屋管理部门处理；在晒台上建造的封闭性的建筑物、构筑物，属违章建筑，由房屋管理部门查实后移送规划管理部门处理。

改建阁楼肯定是不行的，但是如果本来就有阁楼，且开发商与其他人就阁楼的所有权或使用权进行了约定，则可以根据合同约定来确定阁楼的所有权或使用权。

若商品房买卖合同中未就阁楼做过明确约定，对于未计入共有面积也未计入顶层房屋产权证明的阁楼，其地位应当兼顾阁楼的实际使用现状、物尽其用原则、共有法理以及司法实践等情况，进行综合判断。