土地划拨是指政府将土地划归给某个单位或个人使用，通常是用于公共利益或社会福利项目，如医院、学校、公园等。土地划拨通常没有收益，而是以公益为主。

土地出让是指政府以拍卖、挂牌或协议等方式将土地使用权出售给开发商或投资者，以实现土地的经济效益。土地出让通常会收取土地出让金，并且开发商需要按照相关规定进行土地开发和利用。

哪种方式更好，取决于土地的用途和政府当局的政策和规划。如果土地用途是为了公益或社会福利，那么土地划拨更为适合；如果土地用途是为了经济发展或满足市场需求，那么土地出让更具优势。

出让土地是什么意思？

出让是土地的一种获取方式，是国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

而且国有土地使用权出让有以下几种方式：

1、协议出让

协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

2、招标出让

招标可采用公开招标或邀请招标，其中公开招标是指招标人通过土地市场载体、媒体等形式发布招标公告而进行的招标。而邀请招标是指招标人向符合条件的单位和个人发出招标书面邀请进行的招标。

3、拍卖出让

拍卖出让前需要在拍卖前20天发布拍卖的公告，然后由竞买人提出书面申请、缴纳保证金，并提交相应材料。

土地性质出让和划拨的不同点

1、土地性质的定义

在我国，国有土地使用权取得方式分为出让和划拨。

出让指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，使用者向国家支付土地使用权出让金。

划拨指土地使用者经县级以上人民政府批准，在交纳补偿、安置等费用后所取得或者无偿取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。它属于行政行为，而非民事行为。在划拨时，一般不设定土地使用权的期限，但设定了一定的限定条件，不得转让、出租和抵押。

2、取得方式不同

出让：商品房建设用地原则上应该以招标、拍卖、挂牌的有偿方式取得，严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。

划拨：县级以上人民政府依法批准。

3、权利义务关系不同

出让土地是一种独立的物权，使用权人具有法定范围内任意的处置权，如转让、出租和抵押等。

划拨土地的所有权人和使用权人的权利义务没有明确界定，使用权人在行使财产权利时要受所有权人的控制或干扰，还不能成为一种完全意义上的独立物权。